12月6日，國(guó)家能源局和美國(guó)能源部、美國(guó)商務(wù)部在北京聯(lián)合舉辦“中美可再生能源投資論壇”，旨在推動(dòng)中國(guó)企業(yè)赴美投資風(fēng)電項(xiàng)目。國(guó)家能源局可再生能源司司長(zhǎng)王駿在論壇上表示，此次論壇是推動(dòng)我國(guó)企業(yè)投資美國(guó)可再生能源的啟動(dòng)活動(dòng)——美國(guó)風(fēng)能資源潛力大，開發(fā)條件好，但金融危機(jī)后企業(yè)資金不充裕，如果中國(guó)企業(yè)赴美投資，可增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展能力、促進(jìn)美國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展，并推動(dòng)兩國(guó)在促進(jìn)清潔能源發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化問題方面的務(wù)實(shí)合作。

項(xiàng)目夭折時(shí)有發(fā)生

國(guó)家能源局方面表示，此次會(huì)議主要是向國(guó)內(nèi)風(fēng)電企業(yè)介紹美國(guó)的可再生能源投資政策、商業(yè)規(guī)則、項(xiàng)目開發(fā)模式和市場(chǎng)環(huán)境等。約150名參會(huì)代表中包括來自金風(fēng)、華銳、龍?jiān)措娏臀宕蟀l(fā)電集團(tuán)等企業(yè)和國(guó)開行、進(jìn)出口銀行、國(guó)金公司等金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人。此前，中國(guó)風(fēng)電企業(yè)“出?！钡脑竿呀?jīng)十分迫切。9月20日，國(guó)家開發(fā)銀行與華銳風(fēng)電在京簽署了《開發(fā)性金融規(guī)劃發(fā)展與戰(zhàn)略合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，國(guó)開行將為華銳風(fēng)電提供總額為65億美元的融資合作額度，以中長(zhǎng)期融資支持風(fēng)電龍頭企業(yè)邁向國(guó)際化。華銳風(fēng)電董事長(zhǎng)韓俊良在10月中旬的國(guó)際風(fēng)能大會(huì)上高調(diào)宣布，到2015年華銳的出口額要超過30％，甚至達(dá)50％。而金風(fēng)更通過其全資子公司天潤(rùn)美國(guó)有限公司投資1050萬美元在明尼蘇達(dá)州辦電廠，將3臺(tái)1.5兆瓦自產(chǎn)風(fēng)機(jī)并入美國(guó)電網(wǎng)。

在商言商，會(huì)議核心發(fā)言人之一UPC集團(tuán)公司**運(yùn)營(yíng)官郭崢對(duì)本報(bào)記者介紹，目前我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上主流的1.5兆瓦的風(fēng)機(jī)價(jià)格已經(jīng)降至4000元/千瓦左右，而美國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格約為7000元/千瓦至8000元/千瓦；國(guó)內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)的造價(jià)約合8500元/千瓦，而美國(guó)部分地區(qū)的造價(jià)超過13000元/千瓦。兩個(gè)市場(chǎng)存在較大的套利空間。同時(shí)，美國(guó)政府推出的“無追索權(quán)項(xiàng)目融資”和“投資稅收抵免”政策極大減輕了項(xiàng)目業(yè)主的資金壓力。在“無追索權(quán)項(xiàng)目融資”中，企業(yè)不需要任何抵押就可以憑借項(xiàng)目的預(yù)期收益向銀行取得貸款，而“投資稅收抵免”可以以退稅的形式返還企業(yè)30%的項(xiàng)目投資。也就是說，業(yè)主不僅可以憑項(xiàng)目書拿到貸款，還可以將退稅額度變現(xiàn)，變相拿到相當(dāng)于項(xiàng)目投資30%的補(bǔ)貼。

不過，王駿表示，雖然美國(guó)的可再生能源企業(yè)在中國(guó)已經(jīng)開展了較長(zhǎng)時(shí)間的投資開發(fā)，中國(guó)企業(yè)才剛開始嘗試進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。由于普遍缺乏對(duì)美國(guó)市場(chǎng)規(guī)則的了解，在項(xiàng)目開發(fā)的實(shí)際操作過程中，中國(guó)企業(yè)遇到了一些現(xiàn)實(shí)障礙，比如由于對(duì)美國(guó)可再生能源投資法規(guī)、政策和融資方式不熟悉，導(dǎo)致項(xiàng)目開發(fā)中途夭折的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2007年11月，明陽風(fēng)電與美國(guó)格林亨特風(fēng)能集團(tuán)正式簽署了72臺(tái)寒冷（北方）型1.5兆瓦變槳變速雙饋式恒頻并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組合同，合同涉及標(biāo)的7.2億元人民幣。當(dāng)時(shí)，這筆交易被譽(yù)為“我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的MW級(jí)大型風(fēng)機(jī)項(xiàng)目與美國(guó)簽署的首筆訂單”，然而之后卻因?yàn)轫?xiàng)目融資短缺而終告破產(chǎn)。而沈陽動(dòng)力集團(tuán)有限公司之前借殼納斯達(dá)克上市公司A power登陸美國(guó)，并在德州簽下一個(gè)約615多兆瓦的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，目前也沒有項(xiàng)目進(jìn)展的消息。有消息人士對(duì)本報(bào)記者透露，明陽出口受阻的主因是美方買家格林亨特風(fēng)能集團(tuán)資金鏈斷裂，以至項(xiàng)目難以為繼。而沈陽動(dòng)力集團(tuán)的項(xiàng)目被擱置，是因?yàn)樵陧?xiàng)目實(shí)施初期，沒有考慮到“購(gòu)買美國(guó)貨”條款，以至之后無法得到美國(guó)政府的資金支持，使得項(xiàng)目失去經(jīng)濟(jì)性。

赴美要過“三道關(guān)”

用“帶刺的玫瑰”形容在美投資風(fēng)電產(chǎn)業(yè)并不為過。中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)國(guó)際投資部總經(jīng)理張國(guó)來對(duì)本報(bào)記者表示，在美國(guó)市場(chǎng)投資風(fēng)電項(xiàng)目*令人頭疼之處在于無法鎖定利潤(rùn)，“我們?cè)诜侵?，在東南亞的很多地區(qū)有投資水電的豐富經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目之所以推行順利，一個(gè)很大的原因是在項(xiàng)目初期，我們就和有關(guān)方面約定好投資回報(bào)率，但是在美國(guó)，水權(quán)、地權(quán)、購(gòu)電協(xié)議、退稅等等都要分別談，不確定性非常大?！倍L(zhǎng)江三峽集團(tuán)的代表也在論壇上指出，在美國(guó)投資風(fēng)電項(xiàng)目找不到具體的政府牽頭部門，使得企業(yè)比較被動(dòng)。